Procesos de Integración

Los procesos de integración se han constituido en una demanda prioritaria dentro del marco de la globalización.

En éste marco América Latina ha perdido relevancia en cuestiones políticas y estratégicas. La fragmentación de la región la hace más vulnerable a los impactos de la globalización.

Durante las dos últimas décadas hubo múltiples iniciativas para conformar acuerdos de libre comercio, uniones aduaneras o sistemas de integración pero el resultado fue un exceso de iniciativas de procesos de integración que en vez de articular una visión global de América Latina la han fragmentado.

Los procesos de integración de América Latina y el Caribe.

Hay tres grandes procesos de compactación comercial e integración regional: el Plan Puebla Panamá (PPP), el ALBA y la UNASUR. Estos proyectos se superponen a instituciones político-comerciales de cada una de las subregiones: Comunidad del Caribe (Caricom), el Sistema de Integración Centroamericano (Sica), la Comunidad Andina de Naciones (Can) y el MERCOSUR. La única iniciativa que engloba la totalidad de los países de América Latina y el Caribe es el Grupo de Rio.

Principales desafíos de la integración

Se dan en tres dimensiones:

Desafíos estructurales: crecimiento económico, pobreza y desigualdad, falta de cohesión social, débil proyección internacional, transnacionalización negativa;

Desafíos políticos: consolidación democrática, nuevo mapa político, construcción de una identidad compartida y un sentido de comunidad;

Desafíos institucionales: se refieren a la calidad, diseño y funcionamiento de las instituciones supraestatales. Hay buenos diseños pero con poca fortaleza y consistencia.

¿Cómo superar las dificultades? El punto de partida es construir una visión compartida. “La integración como proyecto político estratégico, que le permita a la región tener una sola voz y posicionarse de mejor manera en el sistema internacional, tiene como uno de sus principales condicionantes construir una agenda efectiva para la concertación (…) Las agendas son esenciales para concretar políticas (…) La voluntad política define los temas principales y la agenda los prioriza (…) La construcción de una agenda común y un mayor impulso a los proyectos de cooperación regional son imprescindibles para afrontar los grandes retos que América Latina tiene ante sí: el combate contra la exclusión y la desigualdad, la lucha contra el narcotráfico, la consolidación de la democracia (…) [Rojas Aravena, 2008]

A partir de la crisis internacional se plantea un nuevo panorama para el accionar de los procesos de integración.

El crecimiento 2003-2008 permitió tener activos acumulados que junto a los recursos estratégicos, agua y minerales, una gran potencia alimentaria.

En este contexto hay cuatro puntos centrales para el progreso regional:

-          Conectividad (infraestructura y corredores bioceánicos)

-          Coordinación energética (petróleo, gas, nucleoelectricidad, biocombustibles)

-          Superación de la pobreza y la desigualdad

-          Integración a la sociedad del conocimiento (coordinación de universidades)

Es necesario un proyecto integrador que basado en la unidad y el consenso, asentado en la complementación económica permita fortalecer a la región y encaminarse en el desarrollo humano.

Sin duda, la UNASUR es la mayor propuesta para el fortalecimiento de Sudamérica para garantizarle mayor ingerencia en las decisiones internacionales. En 2011 entró en vigor el Tratado Constitutivo de la UNASUR que le otorga al bloque personalidad jurídica internacional siendo una integración política sin sustituir a las anteriores.

Solo resta esperar el desenvolvimiento en el futuro pero al parecer es un paso bastante firme dentro de los diversos procesos de integración regional.

Infraestructura del transporte

América Latina

A pesar del crecimiento del PBI y del comercio no hubo un correlato en la inversión de capital de transporte a pesar que el sector privado ha crecido en su participación.

El desarrollo de la infraestructura de transporte se correlaciona positivamente con el crecimiento económico. A mayor calidad y disponibilidad de infraestructura mayor es la productividad y se reducen los costos de producción ya que disminuye la distancia económica entre el centro productivo y el mercado de destino.

América Latina se caracterizó por una deficiente infraestructura de transporte producto de la caída en la inversión a la mitad en las dos últimas décadas respecto de los niveles de los 80’s.

Tomando el concepto de “brecha de la infraestructura” como la diferencia entre la evolución de la oferta y demanda de infraestructura la región a futuro verá que la  brecha se ampliará en la medida que el comercio crezca lo que puede condicionar el volumen comercializado.

El rezago en infraestructura no solo abarca a la infraestructura portuaria y aeroportuaria que sin duda requieren mejoras. También se advierten que las mayores deficiencias se observan en los caminos rurales y puentes rurales, los cruces de frontera y los servicios de transporte y logística.

Corredores comerciales norteamericanos

Son circuitos de transporte binacionales o trinacionales considerados multimodales por los diferentes modos de transporte sucesivos. Incluyen rutas, autopista, aeropuertos, ferrocarriles, puertos, canales, telepuertos.

Corredor del Pacífico: ocupa de norte a sur la banda geográfica de las Rocosas y costa del Pacífico. Facilita el transporte entre la parte occidental de Canadá y EEUU y México.

El corredor de las Montañas Rocosas es una asociación de pequeñas y medianas empresas de los tres países.

Corredor Centro-Oeste. Utiliza el antiguo camino real. Une Chihuahua con Denver (Colorado) a través del Paso Norte. Posee la mayor concentración de maquiladoras y mueve el segundo volumen comercial.

Corredor Este: son dos corredores comerciales, uno urbano que recorre las ciudades más grandes de Norteamérica y las cuencas industriales del este, y otro rural que abarca los Grandes Llanos y la pradera canadiense.

Corredor del Atlántico: abarca cuatro zonas económicas: 1- costa este de Canadá y EEUU; 2- el Corredor Champlain-Hudson; 3- Región de los Mtes. Aplaches; 4- Golfo de México.

Industrias: algunos casos.

Metalmecánica (2011)

Argentina: Hay un alza guiado por la industria metalúrgica y la industria automotriz. Los subsectores de automotriz, autopartes y motopartes y máquinas y equipos de uso general. El principal destino es Brasil (85%).

Brasil: Si bien la metalmecánica y la automotriz se recuperó de la crisis no vuelve a los niveles previos. Hubo mayor crecimiento en las importaciones, China y EEUU principalmente.

Chile: La producción metalmecánica experimentó un crecimiento de 5,2% en 2010. Los subsectores de Bienes de uso doméstico son los que más crecieron mientras que las industrias básicas del hierro y el acero cayeron un 19%.

Colombia: Hay un crecimiento general de la industria volcado al mercado interno de la mano del sector automotor con un crecimiento del 35% para automotores y motores y 28% de autopartes.

México: Tras el desplome del 19% en 2009 la industria metalmecánica atraviesa una moderada recuperación siendo en niveles previos a la crisis en la industria automotriz por aumento de las exportaciones cuyo mercado principal es EEUU con el 68%.

Industria Textil

A raíz del fin del sistema de cuotas Latinoamérica debe enfrentar directamente la competencia China pero es muy desigual. Solo puede competir satisfactoriamente en aquellos productos que requieren ciertos estándares de calidad o sofisticación y es allí donde debe apuntar la industria textil Latinoamericana.

Mientras Centroamérica y Caribe se desplazan hacia otras maquilas en Sudamérica se vuelcan al sector. Colombia, Perú, Argentina y Brasil pretenden a través del diseño y la confección local expandir y fortalecer su industria textil. En el caso de Brasil su industria textil es la sexta más grande del mundo.

Industria Militar (EEUU)

A partir de 2011 el gasto militar tenderá a disminuir por aprobación del Congreso. Los títulos bursátiles de la industria militar empiezan a perder valor.

Desde el 11S el gasto militar de EEUU fue de $1.3 billones de dólares. En 2011 el presupuesto militar fue de $316.000 millones mientras que en 2011 $706.000 millones, los ingresos de los contratistas militares pasó de $217.000 a $386.000 millones, las utilidades de $6.700 a $24.000 millones.

La guerra aumenta el gasto militar pero la paz lo deprime.

Industria Petroquímica

Las industrias latinoamericanas tienen una fuerte demanda y planean expandirse.

La industria de Brasil adquirió equipos a bajo costo por la crisis. Brasil presenta una gran demanda y concentra los planes de expansión. Por ej.: Braskem quiere posicionarse dentro de las cinco mayores petroquímicas del mundo.

En cambio, México sufre un estancamiento debido a la falta de abastecimientos de insumos por Pemex y seguirá dependiendo de las importaciones de insumos y productos.

En Argentina pese al incremento de la demanda se presentan dos obstáculos: limitaciones para conseguir los insumos y la inestabilidad legal.

Por último, Perú planea expandir su industria petroquímica gracias al impulso oficial y el descubrimiento de yacimientos de gas. Principalmente se proyectan dos plantas, una norteamericana para producir urea y una binacional peruano-chilena para producir amoníaco. 

Tecnología y desarrollo

El conocimiento de base científica y tecnológica es un factor clave de la productividad y el poder. En lo económico, el conocimiento aporta valor añadido en la producción de bienes y servicios.
El mundo se dividirá entre rápidos y lentos que para los países en desarrollo será cuestión de profundizar su exclusión mundial o posibilidad de desarrollarse, ya que gran parte de la creciente brecha entre países ricos y pobres se debe no sólo a diferencias en las inversiones de capital sino a los avances en el área tecnológica.

La "brecha tecnológica" en la globalización divide las economías según su capacidad de generar, asimilar y difundir el conocimiento. Por tanto, es necesario diseñar un nuevo modelo productivo.
Solo el 20% de la población accede a la universidad; se dedica el 0,5% del PBI a I+D mientras que debería rondar el 2%; insuficientes científicos e investigadores

Puntos clave para el nuevo modelo productivo: políticas de ciencia, tecnología e innovación (cambio de mentalidad en los gobiernos y los empresarios), gestión de la tecnología (sistemas nacionales de innovación), formación de rrhh y el papel de la universidad (gestión de talentos), ética de la gestión tecnológica(crecimiento con equidad y erradicación de la pobreza).

América Latina presenta bajos niveles de inversión en desarrollo tecnológico.

Sólo Brasil dedica una parte visible del PBI a I+D en colaboración con universidades y el sector privado, mientras que en el resto de Latinoamérica su participación es baja. Una causa de esto es el cortoplacismo del desarrollo de los gobiernos.

América Latina tiene dos opciones para crear un sector de alta tecnología:

- Alentar a las empresas de propiedad extranjera a que incrementen sus actividades en I + D.

- América Latina se distingue por producir bienes petroquímicos, farmacéuticos. Si se le suma la biotecnología a éstas dos áreas puede generarse un espacio para fabricar productos de alta tecnología.

Logro tecnológico e ingreso por persona.

La cuestión de la gestión tecnológica

No solo es necesario gestores tecnológicos aptos sino también las condiciones para la producción de innovación y tecnología. La plataforma de despegue tecnológico debe basarse en: políticas públicas que estimulen la I+D; inversiones públicas y privadas en ciencia, tecnología y educación; leyes de fomento y protección de la propiedad intelectual (patentes); universidades de calidad internacional; TLC; ambiente propicio para que las pequeñas firmas accedan a alianzas estratégicas.

La gestión tecnológica constituye una alianza estratégicas entre el sector privado, los Estados y las universidades. 

La inversión de los países en investigación tecnológica.

Leer más sobre brecha digital:  http://labrechadigital.org/labrecha/articulos/la-evolucion-hacia-una-nueva-brecha-digital

Industria Maquiladora

La maquila es un proceso industrial o de servicio que se destina a ensamblar, transformar, elaborar o reparar mercancías de procedencia extranjera, importadas temporalmente para su posterior exportación.

Las empresas buscan incrementar ganancias vía reducción de salarios, por ello los países receptores de inversión  crean condiciones más atractivas al capital extranjero a fin de propiciar el aumento de ingresos y empleo.

La industria maquiladora puede tener aspectos tanto positivos como negativos. Por un lado, puede ser fuente de divisas, empleo y vinculaciones con el mercado internacional. Por el otro, con el objetivo de mejorar las tasas de ganancias, las tasas de salarios decaen.

Además de preferencias comerciales como el Régimen de Admisión Temporal para bienes intermedios específicos (EEUU) del cual surgen zonas francas de exportación, el bajo costo de la mano de obra y la proximidad física con los Estados Unidos han llevado a que muchos fabricantes trasladen su producción de Asia a la Cuenca del Caribe.

Tres casos de maquila en América Latina:

México: la industria maquiladora surgió en 1965 a través del Programa de la Industria Maquiladora de Exportación (PIME). El modelo ha permitido la evolución de la industria del vestido a la electrónica y equipos eléctricos con mano de obra más calificada pero las limitaciones del mismo radican en la limitada incorporación de insumos locales al proceso de armado y la escasa transferencia de tecnología.

Centroamérica: se han dado las condiciones para la instalación de las maquilas: costo diferencial de la mano de obra, estabilidad política y política cambiaria (devaluación). Ello permitió que en la industria del vestido se haya logrado desplazar a algunos países asiáticos del mercado de EEUU y Canadá. No obstante, el lento incremento de las exportaciones se debe a la excesiva dependencia de la maquila de vestuario, el cual si bien genera empleo y divisas, no permite que la región pase a otro tipo de exportaciones como ser productos industriales o agroindustriales, o ensamblaje electrónico o de mecánica.

Venezuela: en 1989 fue propuesta una política de reconversión industrial en el sector confección pero fue rechazada por la central sindical. Pero luego hubo un deterioro económico. El país contó con una alta capacidad ociosa industrial y bajo costo de la mano de obra por un proceso de deterioro salarial para el despliegue del sector confección. Además cuenta con una ubicación preferencial respecto de EEUU y un gran desarrollo de las telecomunicaciones. No obstante, hay varios obstáculos para el desarrollo de la maquila de confección: política cambiaria que encarece los factores de producción interno, tiempo de entrega poco competitivos, limitada visión empresarial, cultural laboral no acostumbrada a jornadas largas.

Ventajas y desventajas de esta forma de producción:

Ventajas: aumento del empleo y el ingreso, armado puede llevar a la industrialización, efecto multiplicador de la maquila, aprendizaje industrial, fortalecimiento de la competitividad, generación de empresarios independientes.

Desventajas: como enclave genera la explotación del recurso humano y natural, no hubo una evolución hacia maquilas de segunda generación, 10 horas de trabajo diarias, remuneración a destajo, bajo nivel de sindicalización, fuerza laboral mayormente femenina, poca I+D, desalienta la fuerza de trabajo estable, alta rotación del personal, sacrificio de ingresos fiscales.

Links:

La industria maquiladora, evolución y situación actual (ponencia): http://www.youtube.com/watch?v=C1e3glOPda4

Centroamerica: http://ilo-mirror.library.cornell.edu/public/spanish/dialogue/actemp/papers/1998/maquila/capi-2.htm

Actividad pesquera

En América la actividad pesquera se ha transformado en una importante

actividad económica, generadora de empleo e ingresos para una gran cantidad de familias. Asimismo ha alcanzado a ser una importante fuente para mantener la seguridad alimentaria a nivel mundial, haciendo además un aporte nada despreciable a las economías latinoamericanas.

Geográficamente una de las principales zonas pesqueras lo constituye la región del Pacífico Oriental, Perú y Chile, con capturas que oscilan entre 9,5 y 21,5 millones de toneladas anuales. Las principales especies objetivo lo constituyen las pelágicas, al concentrar más del 60% de las capturas de la región. Las especies pelágicas son altamente atractivas en términos monetarios, ya que por sus características físicas son usadas fundamentalmente por la industria reductora de harina y aceite de pescado.

Sin embargo, según datos de la FAO, la actividad pesquera en América Latina se está desarrollando en base a una preocupante sobreexplotación de los recursos marinos. Mientras entre 1980 y 1990 la tasa de crecimiento promedio de las capturas en América Latina era de un 7,29% para las especies pelágicas y de un 3% para las especies demórales, entre 1990 y el 2001, las tasas de crecimiento promedio de las capturas eran sólo de un 0,96% para ambas especies. Esto se ha producido porque las decisiones de pesca se han tomado históricamente en base a criterios economicistas de corto plazo, amparados en concepciones económicas ortodoxas que no consideran el aporte del capital natural a los procesos productivos.

Los métodos de pesca varían de acuerdo a la región, la especie explotada y la capacidad económica y tecnológica de los pescadores. Una pesquería puede ser una actividad de un solo hombre con un bote y nasas de uso manual, hasta una flota de barcos pesqueros y factorías flotantes capaces de procesar toneladas de pescado cada día. Algunas de las técnicas comerciales más comunes hoy en día son la pesca de arrastre, las almadrabas, los palangres y las redes agaleras.

Zonas de pesca mundial:

Existen varias pesquerías de importancia mundial para diversas especies de peces, moluscos ycrustáceos. Sin embargo una cantidad muy limitada de especies componen los volúmenes más importantes de las pesquerías mundiales. Entre ellas están las pesquerías de arenque, merluza,sardina, atún, rodaballo, lisa, calamar, gamba, salmón, cangrejo, langosta, ostra y vieiras. Todas excepto las últimas cuatro que representan una captura global. Por encima del millón de toneladas en 1999, y tan solo el arenque y las sardinas constituyen un volumen de captura de más de 22 toneladas métricas en 1999. Muchas otras especies son explotadas en pesquerías locales o globales pero representan volúmenes de captura considerablemente más bajos.

La situación actual es que el exceso de capacidad de pesca prevalece en la mayoría de los países pesqueros más importantes del mundo. La consecuencia inmediata no es sólo sobrecapacidad en términos de capital, mano de obra e insumos asignados a una pesqueríen particular, sino también una creciente amenaza a la sustentabilidad de los recursos. Por tanto, existe una fuerte necesidad de ordenar el exceso de capacidad

Pesquera si se desea que las actividades pesqueras se realicen de forma sustentable y socioeconómicamente eficiente. Sin embargo, hay una grave carencia de experiencias bien documentadas en América Latina (estudios de casos), sin mencionar además, la escasez de esfuerzos para profundizar en el desarrollo de metodologías y herramientas para este propósito en el contexto regional.

Se espera que esta publicación permita mejorar la comprensión de los posibles factores biotecnológicos, tecnológicos, económicos, institucionales y humanos que causan la dimensionamiento de su magnitud, una mejor comprensión de su dinámica, las Consecuencias y las opciones para tratar con este problema.

Diversos elementos importantes que determinan la capacidad de pesca, sus

Consecuencias y opciones se discuten a lo largo de los artículos. Los trabajos de Ehrhardt, enfatizan la necesidad de considerar cambios globales medioambientales asociados a la abundancia (y reclutamiento) de camarones especialmente en América tropical y subtropical, dónde los cambios son los mayores. También, él muestra las importantes implicancias de la «conectividad» regional entre los stocks de langosta (la langosta espinosa) compartida por dos o más naciones, que eventualmente llevan a un de facto «cuasi-libre acceso» entre los países y la necesidad de lograr acuerdos efectivos entre países dónde los stocks abundan. Los datos de Nicaragua y Guatemala ilustran la primera situación mientras las inter-acciones entre las capturas en Brasil, Cuba, Bermudas y México refleja el segundo problema. La conclusión resultante es que se hace necesario mayores puntos de referencia para así evitar el riesgo de pérdidas económicas debido a grandes cambios ambientales inesperados.

En una línea similar de análisis, el trabajo de Seijo presenta una aproximación metodológica y modelos para estimar el riesgo de exceder puntos de referencia (biológicos y económicos) en pesquerías secuenciales como los bacalaos en México, debido a la sobrecapacidad. Realiza además, un análisis de estrategias alternativas de manejo, mostrando que bajo condiciones de libre acceso en la pesquería del bacalao estudiada existe un alto riesgo de exceder los puntos de referencias biológico y económicos (40 y 60 por ciento respectivamente), aunque como es de esperar, el riesgo de exceder el punto de referencia económica es mayor que para los biológicos. Además, argumenta que si solo se lograse una reducción de 20 por ciento en la capacidad (licencias), la probabilidad de exceder el punto de referencia (riesgo) se vuelve cercano a cero mientras al mismo tiempo, se maximizan las rentas potenciales.

El trabajo de Agüero et al., señala también el fenómeno de pesquerías «encadenadas», en las que restricciones al esfuerzo en una pesquería como la del jurel y posteriormente la merluza en el centro-sur de Chile, genera transferencias de la capacidad excesiva a pesquerías encadenadas a estas como son la sardina y anchoveta, trasladando al mismo tiempo, los problemas de sobrecapacidad a estas pesquerías adyacentes.

Áreas pesqueras protegidas en Norteamérica: http://www.mpa.gov/dataanalysis/mpainventory/mpaviewer/mpaviewer.swf

Sobreexplotación:

http://www.ucm.es/info/zoo/Vertebrados/elvira/154-2007.pdf

Agricultura

Los temas abordados en relación a la agricultura en América Latina son los siguientes:

Reformas agrarias, su evolución;

Glocalidad y reforma agraria;

Alza de precios: oportunidades y riesgos.

Reformas Agrarias: las reformas agrarias se han sucedido en América Latina desde las precursoras de las Revolución mexicana (1910), la boliviana (1953) y la cubana (1959) adquirieron un nuevo auge en los `60 hasta que el proceso entró en reversión en los `80 y `90 cuando se redujo enormemente el papel del Estado en el campo.

En la década de los `60 se generaliza al dictarse diversas leyes de reforma agraria en toda la región. Dándose un proceso de modernización de la agricultura tradicional, desarrollándose una agricultura comercial de pequeños y medianos empresarios. Sin embargo, las polítics gubernamentales respaldaron mayormente a los productores exportadores y los beneficiarios de las reformas no pudieron utilizar correctamente las tierras que recibieron por sus características individuales (poca instrucción, edad avanzada) y por falta de acceso a los factores de producción y la mercado con lo que las reformas perdieron dinamismo.

Otros factores que influyeron en el declive de las reformas agrarias fueron lso enfrentamientos armados, el narcotráfico, escso compromiso gubernamental, insuficiencias de financiamiento, entre otros.

En la década de 1980, la mayoría de los países crearon las condiciones para la reducción de la intervención del Estado, la eliminación de subsidios y la protección y la apertura comercial. Es en éste contexto que muchos de los beneficiarios de las reformas han padecido un limitado acceso al crédito, a la tecnología y al mercado debiendo explotar tierras poco productivas.

Nicaragua en 1970 y El Salvador en 1980 adoptan leyes de reforma agraria; en Brasil se avanzó desde 1985 en la ejecución de la reforma agraria y en Venezuela en el 2001 se promulgó una nuewva ley agraria.

Un proble clave de las reformas ha sido que la seguridad jurídica de la tenecia de las tierras se ha visato comprometida siendo un obstáculo para el desarrollo de las explotaciones puesto que permite el acceso a créditos, a realizar inversiones y capitalizarse.

Además se ha desarrollado bajo los auspicios del Banco Mundial programas de apoyo al mercado de la tierra agrícola en países como Ecuador, Colombia y Brasil donde los campesinos sin tierra no han podido pagar el valor de mercado de las tierras.

El problema agrario sigue irresuelto. En las zonas rurales hay muchísimoscampesinos sin tierras, desempleados o subempleados: se verifican conflictos por la tenencia e invasiones de tierras; dstrucción de los recursos naturales y deterioro ambiental, y pobeza aguda.

Por ello, la producción agrícola de algunos países se ha estancado y la dependencia alimentaria se ha acentuado.

Para concluir, cabe señalar que el objetivo de la redistribución de la tierra agrícola es la estabilidad, el progreso y la paz social de las zonas rurales.

Glocalidad y Reforma Agraria: El término "glocalidad" viene a designar el harcho de como la economía caampesina ha dejado deser "una sociedad eminentemente local para pasar a pertenecer a un espacio más amplio pertenece a la dimensión meso o regional y se encuentra en proceso de vincularse con la dimensión más macro o global" (L. Martinez,2004).

El proceso de globalización ha sido conformado mayoritariamente por el aparato de desarrollo por la búsqueda de la modernización y la adecución de los campesinos a los parámetros de las economías emergentes.

La reforma agraria era central en el Desarrollismo Cepalista pero su colapso y el advenimiento del neoliberalismo la reforma agraria desapareció del orden del día y pasó a ser considerada como inviable en el contexto de la globalización.

En el tercer cuarto del S.XX la reforma agraria fue inducida por los organismos internacionales puesto que constituía un requisito institucional para modernización. Sin embargo, muchas veces las reformas contribuyeron más bien a estabilizar y reforzar las estructuras asimétricas preexistentes.

El sector no reformado de la agricultura mantuvo las mejores tierras y acaparó la mayor parte de lso servicios destinados al agro.

Las reforamas crearon las condiciones para adecuar las estruct uras agrarias a los requisitos del desarrollismo periférico del momento ya que se eliminaron relaciones de producción "precapitalistas", consolidarun mercado de trabajo capitalista y facilitaer las generalización del paquete tecnológico de la revolución verde.

Además, habiendo "avances" en superficie y presencia social el clientelismo derivado de las agencias de reforma agraria a loss fines de las élites nacionales.

El Consenso de Washington establece la praxis neoliberal para la región que en el caso del sector agropecuario y las áreas rurales a través de las siguiemtes líneas de actuación:

- liberalización y desregulación del mercado de productos e insumos;

- Liberalización del mercado de tierras;

- Sustitución paulatina y definitiva del paradigma de reforma agraria por el del "desarrollo rural integral".

Ésto supuso en las 2 últiams decádas del S.XX, grandes tendencias:

- La proliferación de nuevos agentes, muchos de ellos de caracter privado;

- El abandono del tema de la distribución de tierras;

- Una enorme dispersión y fragmentación paradigmática, pues ahy tantos paradigmas de in tervención como agentes interviniendo.

Las medidas del Consenso de Washington ha incrementado la distribución asimétrica de la riqueza y de la renta.

El planteo de una nueva reforma agraria debe, dentro del contexto y desafío de la globalización neoliberal, contrarestar el discurso neoinstitucional en que sefunda la aproximación del banco Mundial como proyecto cultural en la medida que financia pueblos y nacionalidades indígenas  pero quitando del orden del día reivindicaciones estructurales más profundas.

Alza de precios: La volatibidad de los precios de lso alimentos en el mercado internacional se debe a dos factores: la entrada y salida de capitales en los mercados de futuros; y la brecha entre oferta y demanda por cuestiones climáticas en los grandes países productores mundiales. Ello ha generado un sostenido ascenso del nivel de los precios de lso productos agrícolas.

Ésta alza puede ofrecer oportunidades o representar riesgos para los países de la región puesto que no serán uniformes en las región.

Oportunidades: para los países importadores de alimentos si están en condiciones de sustituir importaciones poniendo en uso capacidades ociosas de su agricultura y si se implementan políticas que favorezcan el uso de tecnologías en la agricultura familiar.

Riesgos: se daría en aquellos países importdores netos de alimentos y de energía, y sería el agravamiento de la ya muy desigual distribución de ingresos.